《遂宁城市总体规划(2013-2030)实施评估报告》公示
来源:遂宁市城乡规划管理局 发布日期:2018-10-01 点击率:803 关键字:无
 

《遂宁城市总体规划(2013-2030)实施评估报告》公示

 2014年7月省政府批准《遂宁市城市总体规划(2013-2030)》。为贯彻“十九大”省委十一届三次及市委七届六次全会精神,根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划实施评估办法(试行)》要求,8月我市启动遂宁市城市总体规划实施评估工作评估内容包括评估概况与现行总规主要内容、实施评估、实施保障机制执行情况评估、新形势对规划再审视、评估结论和建议以及附件。既评估了城市规划目标指标的实现程度,也评估了规划适应性,还通过问卷调查等方式,了解市民对城市规划建设的满意度现将《遂宁市城市总体规划(2013-2030)实施评估报告》公示如下:

一、实施成效

(一)总体目标稳步实施,社会经济发展态势良好。成渝合作和区域合作的连接点、承接现代产业转移的理想地、具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市、丘陵地区全面小康示范等目标稳步提升。社会发展目标完成良好,城镇化稳步提升。中心城区、县域中心城市、重点镇人口占比有所提升,城镇化率提高较快,农村剩余劳动力向城市不断转移。经济稳步增长,产业结构加快调整。GDP总量在全省比重逐步提升。以电子信息为主导的高新技术产业发展迅速,“4+2”产业体系加快形成。

(二)市域空间结构基本形成,生态环境保护与建设良好,城乡融合发展成效显著。 “一核、两带、三片”的城镇空间结构基本形成,城镇职能培育总体较好。“一核”中心地位巩固加强,“两带”加快培育,“三片”城镇格局基本形成,市、县中心城市综合中心服务及生产能力突出。生态资源环境得到有效管控。建成了以涪江为骨架的水系游憩廊道和环观音湖湿地,城市水面扩增至15平方公里。城市园林绿化建设投入力度大、成效突出。入选首批全国海绵城市建设试点和全国水生态文明试点,提升了城市环境品质。城乡统筹发展成效显著。城乡基础设施日益完善、乡村人居环境及风貌不断提升、生活水平与民生保障水平显著提高。

(三)城市空间结构不断优化,宜居品质省内领先,山水格局逐渐显现。城市按照“南延北进、拥湖发展、东拓西扩、依山推进”思路拓展。“一城两区五组团”的空间格局基本实现。城市宜居品质明显提升。城市开敞空间体系得到完善,居住水平显著提升。旧城改造持续推进,更新实施成效显著。各级公共服务实施建设逐步完善,河东体育中心、万达商业中心、遂宁中心医院河东分院等惠民大型服务设施建成。三大主题风貌区面貌已初步形成,观音文化活态发展,西部水都风貌基本体现,花园城市品质稳步提升。

重大基础设施建设有序推进城市运行效率提高市政基础设施方面,三仙湖水库、武都引水工程、毗河引水工程等陆续建成,提升了城市供水安全保障率。渠河集中取水口上移工程正有序开展,将有效减缓水源地保护的压力。复桥垃圾焚烧发电厂建成,固体废弃物及生活垃圾处理能力显著提升。交通设施方面,高速公路网络已完成“一环八射”建设,全市域现状高速公路里程已达359公里,构建了至周边地市的90分钟出行圈。普通国道网提级改造持续推进,基本完成“一环四射七线”的路网建设,较好的支撑了市域一体化发展。城市骨架路网初步形成,设施服务水平进一步提升。

下层次规划有效落实,中心城区控规编制基本实现全覆盖,各专项规划基本覆盖组织编制教育、医疗、社会福利、道路交通、绿地等23个专项规划,对城市总规确定的各类设施进行深化落实。

二、存在问题

人口经济发展未达预期,中心地位有待强化中心城区空间布局有待优化,城市风貌及服务品质有待提升铁路建设相对滞后,普通省道等级提升较慢多规存在冲突与国家发展新理念不适应与区域格局发展新环境不适应与城市发展新需求不适应空间规划多规合一新转向不适应

三、总规修编建议

落实国家新理念 

落实十九大要求。现行总规缺少对十九“两个阶段”目标内容的表述,增加202020352050年分阶段目标研究;现行总规规划2030年的“丘陵地区全面小康示范”的目标与2020年国家全面实现小康的目标存在差异,修改该条目标。

落实绿色发展要求。现行总规对“生态优先、绿色发展”理念的指导不足要优化完善生态保护规划,增加系统的绿色发展指引,并探索遂宁成渝主轴绿色经济强市定位下,绿色发展模式在全省的示范意义。

落实高质量发展要求。现行总规经济发展目标与现阶段国家高质量发展要求不符,优化经济发展目标,调整经济发展速度,优化产业发展指引。

落实乡村振兴战略。现行总规对乡村振兴发展指引不足,增加乡村振兴发展指引。

对接区域新格局

优化区域联系。深化研究区域开放格局,积极对接成都、绵阳、资阳等周边城市,研究联动区域发展的空间战略。 

优化城镇规模及职能。优化全市城镇规模及职能的研究,全市一盘棋,更好的融入与构建区域开放新格局。

优化城乡空间结构。区域发展联系的廊道发生变化,特别是对接成都新机场、天府新区等方向发生了变化,优化“一核两带三片”的市域空间结构,强化与成都新机场、天府新区方向的联系。

适应城市新需求

调整城市发展方向。城市取水口北移后,集中水源地保护要求提升,生态敏感性加强,研究优化桂回组团功能布局深化城市南向发展研究。

调整城市空间布局。成达万、绵遂内宜、兰渝高铁等预留的重大区域性交通廊道和站点的变化,将优化调整城市用地布局。应对渠河水源功能取消,城市景观功能提升,优化凤台、老城区、南强片区功能布局。

调整产业布局。“绿色经济强市”新要求,以及2018年获批的省级高新区优化中心城区产业发展定位,优化产业空间布局。

调整生态布局。应对山水空间满足人民休闲游憩功能需求,将进一步优化城市宜居规划布局,引领遂宁“绿色城镇”建设示范性作用。

适应城乡规划新转向

强化总规战略引领。将规划期延长到2035年,使“一张蓝图干到底”的要求在新一轮的总体规划中得到落实;落实创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,增加综合性、引领性的目标指标体系。

强化总规全域管控。增加三区三线内容,强化全域管控分析生态保护红线管控范围是否满足生态资源管控需求,判断是否需要增加生态控制线以管控生态保护红线以外重要生态资源。

强化总规规划实施保障。增加多规合一实施机制保障,协调部门规划;建立由分区规划、专项规划构成的规划传导体系,对分区规划、总体城市设计、交通专项规划等提出清晰的传导要求,使总体规划内容更准确地向下传递。

 

来函请寄遂宁市城乡规划管理局规划编制研究中心。邮编:629200  

联系电话/传真0825-2224250

电子邮箱E-mail: snbyzx@163.com 

公示期限:2018年10月1日-2018年10月31日

特此公告

  

附图1:2017年市域城镇体系现状图

附图2:2017年中心城区现状用地图

附图3:中心城区2012年现状用地与2017年现状用地对照分析图

附图4:中心城区2017年现状用地与规划2030年用地对照分析图

相关附件: