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遂宁市城乡规划管理局2017年度工作总结暨2018年工作打算
来源:遂宁市城乡规划管理局 发布日期:2018-01-25 点击率:9466 关键字:无

 

2017年,我局以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领,以人的城镇化为核心,以建设绿色经济强市为主题,以建设中国名城为统揽,全面深入落实党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会和市委七届一次、二次、五次全会精神,按照中央城市工作会议“五个统筹”要求,紧紧围绕大力实施富民强市“七大提升行动”和“创新创业城、生态花园城、观音文化城”三城建设目标,认真落实市委市政府重大决策部署,加快推进绿色经济强市规划建设,不断提升城乡规划工作水平,圆满完成了年度各项目标任务,取得较好成效。

    一、强化规划引领,提升城市发展潜力

(一)着力优化市域发展格局。一是完善城市总体规划。以城镇群为主体推动新型城镇化,开展城市总体规划实施评估及局部调整,对中心城区建设用地使用、规划指标执行、重大项目建设、城市建设用地发展态势等规划实施情况进行评估,推动城市空间布局优化调整、城市空间形态更加合理。二是推进中心城区控规全覆盖。根据城市总体规划,按照“一城两区五组团”开放型、组团式城市空间发展格局,通过合理划定控规编制单元,牵头完成了吉祥组团、桂回组团和老城区等3个控规编制,指导开发区、河东新区、物流园区完成了南强片区、凤台新区、河东新区一期、物流港一期及拓展区等5个控规编制及维护,进一步优化市域空间形态,突出了各片区的不同功能定位。三是积极开展城市设计。推进城市重点区域、核心地带以及临山滨水等区域城市设计,牵头完成吉祥、桂回两个组团城市设计,指导开发区开展凤台新城、南强片区核心区城市设计,优化提升了片区城市空间形态,规划勾勒出轮廓清晰、形态优美的城市天际线。

(二)加快构建立体交通网络体系。着力推进全省次级综合交通枢纽城市建设,综合研究公、铁、水、航空以及城市轨道交通等协同运输方式,统筹布局对内对外交通设施。一是构建综合交通网络体系,以综合交通运输现代化引领和支撑社会发展,编制《中心城区道路交通专项规划》,规划遂宁至天府新机场快速通道,规划由24客运枢纽、35货运场站系统和19高速公路网、14快速路、5条过境国省道干线组成的对外交通系统;规划建设21条城市主干路、19条次干路和轨道交通,构建11+711城市道路骨架系统;开展公共交通、特色交通、慢性交通、停车系统和微循环交通等系列交通设施、系统研究,编制形成高效便捷、安全舒适、绿色智能的专项交通规划方案,中心城区路网结构得到进一步优化提升。二是协同中铁二院完成《新建铁路绵阳至遂宁至内江铁路线预可行性研究》编制,开展城际铁路、高铁线路走向及场站选址论证工作,推进绵遂内城际铁路PPP模式实践,打造遂宁至昆明、兰州4小时交通圈;大力推动高速铁路发展,作为全国86个地级市之一,我市与成都、达州3个唯一的省内城市成功纳入最新出炉的《铁路“十三五”发展规划》高铁建设内容,规划成遂南达高铁作为四川北上东进唯一高铁快速通道,加快构建连接成达渝绵内“五向十一线”的铁路枢纽新格局。三是积极推进水运交通发展,加强与成都、重庆交通运输规划互融,启动涪江复航前期工作,审查通过《遂宁三星船闸改建工程预可行性研究报告》和《遂宁港大沙坝作业区预可行性研究报告》,规划建设涪江复航临港产业园。

(三)积极打造承接现代产业的新高地。一是合理规划产城单元,加强各园区的集群布局,建设专业化、特色化产业园区,加快推进中国西部现代物流港和东盟国际产业园、欧美产业园、台商工业园等外向型园区规划建设,集中、集约、集群发展现代产业,提高现代产业承接转移能力,打造中国物流示范基地和四川省现代产业承接新高地。二是开展城市总规局部调整,规划新增老池临港产业组团,优化提升锂电产业园、安居城区东侧产业园、创维西部产业园和金桥化工产业园等城市园区产业空间,促进产业园区转型升级,打造省级特色产业基地。三是加快物流大通道规划建设,打造“南向开放”桥头堡;推进国际陆港城市申建,建设通江达海无水港,畅通内陆城市对外合作“水、陆、空”进出通道,建设最具竞争力的现代产业承接新高地。

(四)大力提升宜居宜人的城市品质。一是开展老城区城市有机更新研究,按照“功能修复、设施修补、文化修缮”的目标,推行以“单元更新”为抓手的协商式规划改造模式,明确老城区有机更新的策略和路径,规划“人口疏解、功能完善、配套增强、交通优化、环境改善、风貌提升”的宜居宜人城市空间。有序推动各片区改造提升,启动原锦华纺织厂片区改造研究,打造锦华文体公园、文化创意街区,丰富区域公共空间与公共服务设施。二是实施“城市双修”战略,实施火车北站站前广场、明月路道路及景观提升工程,规划改善提升火车北站及周边城市门户区域形象;规划建设九莲洲国家湿地公园,改善片区生态环境和景观效果,打造湿地公园生态旅游度假区;加快国家海绵城市试点建设,推进兴和街、鸿发街、镇江寺片区等10余个项目城市双修与海绵化综合改造。迎来了全国海绵城市现场会在遂宁召开,2017年国家第一批海绵城市试点建设考核中我市排名全国第二。三是高水平规划建设城市新区,编制形成《遂宁市海绵城市建设引水入城河湖连通项目》规划方案,推动河东二期最具“诗意”的桥梁博物馆建设,营造桥梁文化胜景;规划再造一个西蜀园林,在河东二期打造川派园林代表性基地。四是开展城市专项规划研究。优化市域生态格局,完成《中心城区城市蓝线专项规划》《中心城区城市绿线专项规划》编制,推动城市蓝线、绿线划定和栽桩固化;破解城市发展交通难题,编制形成《中心城区道路交通专项规划》《中心城区停车设施专项规划》《中心城区慢行系统专项规划》,规划形成层级完善的路网系统;提升公共服务设施和市政基础设施配套水平,完成《中心城区地下管线综合规划》编制,启动《中心城区公共服务设施专项规划》编制,协同相关部门完成中心城区教育设施专项规划、人防总体规划和控制性详细规划、供水专项规划及地下综合管廊建设专项规划编制,推动各项公共设施均衡化、均等化。

二、着力改革创新,落实各项重大部署

(一)加快推进“多规合一”。一是按照城乡一体、全域控制、统一规划、平台整合、市区联动、远近结合、试点先行思路,代市委市政府起草《遂宁市多规合一工作推进方案》,建立起了由书记、市长任组长的“多规合一”工作领导小组,明确了各项工作任务和时间节点,启动了多规合一规划编制和信息平台建设前期工作,促使国土规划、城乡规划和环境保护规划等城乡空间一致。二是指导大英、射洪同步启动多规合一试点工作,统筹推进市、县“多规合一”。

(二)推进乡村振兴。一是强化村镇规划管控,健全管理长效机制。按照“市管到镇、县管到村”的要求,代市委市政府起草形成《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的实施意见》,启动编制《村镇规划管理技术规定》,深化落实规划督察员和乡村规划师制度,负责组织向县(区)派驻规划督察员5名,指导各县(区)配备乡村规划师76名,进一步壮大了基层规划队伍力量。二是优化提升村镇规划体系。督导各县(区)开展镇(乡)规划审批,审查幸福美丽新村规划656个,修编镇(乡)规划16个,牵头组织指导县区(园区)编制全市农业一体化大环线土坯房整治示范点规划19个,为乡村振兴绘就了发展蓝图,迎来了全省农村土坯房改造行动现场会在遂宁召开,遂宁模式在会上得到推广。三是按照“镇园结合、产村相融、一体发展”要求,结合脱贫攻坚、扶贫搬迁、土坯房整治,依托农业园区大环线建设,推行“小、组、微、生”建设模式,有效推进了2017年全市150个幸福美丽新村建设。

(三)牵头组织实施“城镇提升行动”。一是深入落实市委市政府重大决策部署,组织开展城镇提升行动课题研究,负责起草形成《遂宁市城镇提升行动实施方案》《遂宁市城镇提升行动”2017年度工作推进计划》,编制构成城镇提升行动”20172020年总项目库和2017年实施项目表,策划生成城镇提升项目157个,计划总投资1408亿元,其中2017年实施93个项目,年度计划投资169.25亿元。二是大力推进2017城镇提升行动项目建设,牵头各县区(园区)和市直相关部门制定年度进度计划,及时跟踪汇总向领导小组上报每月的项目进展情况,并通过会同市委市政府目督室开展督查、组织召开全市“城镇提升行动”推进会等,督促各责任单位克服环境保护督察整改、全国文明城市创建、恶劣天气等影响,有力有序、保质保量推进了项目建设,极大地提升了城市基础设施和公共服务设施配套能力,弥补了城市建设的短板和欠账,改善了城市生态环境,为建设中国名城打下了坚实基础。

(四)牵头宋瓷文化中心项目规划建设。一是组织完成《遂宁市宋瓷文化中心建设项目方案》方案设计、审查工作,宋瓷文化中心由城乡规划展览馆、科技馆、文化馆、博物馆、图书馆、党史馆、方志馆、档案馆、青少年宫等部分组成,是按照4A景区打造的我市标志性、多功能、大型文化综合体建筑,设计方案由中国工程院院士崔担岗设计。二是组织完成城乡规划展览馆布展方案设计,牵头组织召开市专委会审查通过了科技馆、博物馆等其它场馆展陈设计方案,配合各展馆业主单位开展脚本、展陈大纲撰写等工作,为文化中心各馆布展提供了详实的基础资料。三是加强与市代建中心的对接,做好技术交底与协调,及时解决和处理施工中遇到的设计疑问、难题,着力将项目建设成为精品工程,争创中国建筑工程鲁班奖,现该项目地下部分工程已基本完成,地面部分施工到了二、三层,各项工作进展顺利。

(五)构建更加完善的规划管理规范制度。进一步完善城乡规划管理标准与制度体系,启动编制《遂宁市村镇规划管理技术规定》《遂宁市公共服务设施配套管理技术规范》,修订《遂宁市城市规划技术管理规定》,制定《遂宁市规委会办公室工作规程》《遂宁市城乡规划调整管理办法》,修订了《遂宁市建设用地容积率管理规定》为依法规划提供技术标准和制度保障。特别是创新性地将一考核两制度融为一体,在全省率先审议通过第一个《城乡规划管控办法》,具有强烈的示范和带动作用。

(六)切实做好规划环保工作。一是成立规划环保工作领导小组,制度局机关《环境保护工作实施方案》,建立了环境保护“责任、问题和整改”三张清单,切实将规划环保各项工作任务落实到各班子成员、科室(中心)负责人。二是严格实施规划区域环评,在规划编制、项目选址、工程建设等工作中全面落实环境保护要求,强化审查把关。三是推动环境保护地方立法,开展《环观音湖生态保护条例》调研,以法治手段推进水体、绿地等生态要素保护。 

三、坚持依法行政,不断增强规划服务和监管能力

(一)突出规划服务重心,简化规划审批程序。按照“强化两头、简化中间”和“重心下移、事权下放”的原则,严格落实项目“审批、管理、监督、验收”适度分离、行政审批环节相互纠错、相互制约的内部监管机制,梳理、优化审批程序,将规划管理工作前置,强化中心城区规划统一管理,明确市局与分局管理事权范围和管理责任,调整修订班子成员分工方案,并将临时建设、一般性广告店招(店牌)建设规划审批、建设项目设计方案初步审查等权限下放到规划分局进行管理,进一步提高了办事效率。截至12月,受理各类报建166项,依法出具规划设计条件65份、《建设项目选址意见书》52件、《建设用地规划许可证》49件,《建设工程规划许可证》56件,核发《建设工程规划条件核实合格证》38件,实现按时办结率100%,现场办结率100%,城乡规划许可网上审批率100%,政务服务工作投诉。   

(二)强化规划监督检查,督促规划严格落实。一是严格规划审查机制。深入贯彻落实市规划委员会、专家评审会、局业务审查会、项目业主内审会规划评审制度,全年共召开市规委会常务会议7次,审查项目77个,通过70个;召开专家评审会31次,审查项目130个;召开局业务审查会审查项目32个,进一步提升了规划方案质量、审查效率和领导决策的民主性、科学性。二是加强日常监督检查。组织规划执法专项检查12次,对不符合规划设计条件和许可内容的,发出整改意见通知书4份。配合市城管执法局积极开展执法10余次;配合省政府规划督察员开展规划监督检查20次;配合市国土局依法追缴四川华泰电气股份有限公司综合楼及厂房、楠木社区服务中心等项目的国有土地出让金,切实维护了规划的权威性。

    (三)优化规划管理工作流程,提升服务效能。一是加强窗口对项目运行管理的协调和督查,严格执行行政许可项目周报、月报制,对超时项目及时进行通报、督办,有效压缩项目流转时间,提高了规划服务效能。2017年,驻政务中心窗口共受理各类报建120余项,实现了项目办理高效运转;严格执行群众办事“畅通工程”导办员制度,认真落实公示栏、流程图、值班表、意见簿、岗位公示、登记簿和为民服务导办联系卡工作机制。并协调配合园区及相关部门完成了船山区全民健身中心、煜坤清洁汽车产业园、马田村棚户区改造、物流港垃圾中转站、龙凤镇彰德桥棚户区改造等重大项目的选址。二是认真贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署,全年办理市委、市政府领导重要批示、指示及省政府规划督查办交办件169件,市委、市政府督查室交办件12件,按时办结率100%、信息反馈率100%承办人大代表建议、政协委员提案22件,代表、委员的满意率100%;承办市委专题会议2次,向住房城乡建设厅、市委、市政府报送规划工作信息200余条,为市委、市政府决策提供了科学依据。

(四)畅通信访渠道,维护社会和谐。按照信访工作要求,认真办理群众来信来电来访,通过认真核对原始资料和耐心解释,及时处理了各类信访来件。全年共处理信访案件6件、“12345政府服务热线”35件、新浪“遂宁规划”微博反馈28次;接待来访群众220余人次;及时办理单位、企业、个人申请80余件,做到了件件有回复,事事有落实,办结率100%,群众满意率达95%以上。在“主动靠前、耐心解释”下,通过调查核实、现场踏勘、疏导解释,主动协调相关部门解决了老百姓提出的信访问题,妥善处理了金玉兴隆、金域尚城、江南美邸、滨江华府等项目业主关于城乡规划信访事宜,做到了件件有回复,事事有落实,办结率100%避免了事态的进一步升级。

   (五)积极推行“阳光规划”。严格执行城乡规划和建设项目批前公告、批后公布,依法公示控制性详细规划3个,现场公示规划建设方案(含调整方案)20余个,网络公示规划建设方案31个。利用报纸、电视、网站、微博、微信等传播载体,大力宣传城乡规划法律法规和我市规划工作理念和思路,录播专题采访报道2次,开展规划进社区活动3次,通过局网站发布市级规划工作动态195条、区县工作动态98条,向市委、市政府、市委改革办、市依法治市办等部门报送信息105条,推发政务微博120余条,编发“遂宁规划”微信公众号行业动态32条,办理“城乡规划”简报3期,印发简报500余份,极大地增强了规划决策、执行过程的透明化、公开化、规范化。同时,制作张贴规划展板图58幅,加大规划宣传展示,极大地提高了公众参与规划、监督规划、知晓规划的积极性。201711月,我局联合遂宁日报联合推出规划宣传专题报道,连续25天在遂宁日报A4版刊登19个专题,围绕河东二期引水入城河湖连通工程、河东五彩缤纷路北延滨江景观带项目、九莲洲城市湿地公园、西山森林公园、联盟河水系治理暨景观设计项目、保利养生谷主题花卉景区等项目进行集中宣传展示,得到市领导高度认可,受到社会各界人士的广泛好评。

   四、坚持统筹协调,全面推进各项中心工作

(一)建立我市城市规划“智囊”机构

应市委市政府邀请,由我局牵头对接中国城市规划学会开展了“西部行、遂宁行”活动。20178月,学会专家一行10余人来到我市进行了为期四天城市规划考察指导,为我市城市规划建设工作把脉支招,收到了8位国内各行业知名专家提出的19个方面建议意见,为我市提升城市规划建设工作指引了方向。并经谈判合作,中国城市规划学会成立了全国第一个地方服务站,即:“中国城市规划学会遂宁服务站”。接着,在中国城市规划学会的大力指导和帮助下,由我局牵头,于2017127日成立了全省第一个规划学会——“遂宁市城市规划和建设学会”,

(二)全力开展脱贫攻坚工作

    一是成立“精准扶贫”工作领导小组,制定《2017年度脱贫攻坚帮扶工作计划》,实行“一把手”负责制,把该项工作纳入局内部目标进行考核,按要求换派常住猫山村第一书记,组织开展脱贫攻坚全覆盖督查,形成了由上到下,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了各项扶贫任务落到实处。二是全力做好结对帮扶工作。今年,组织机关党支部全体党员及部分干部结对帮扶射洪金华镇碧堂村贫困户28户、猫山村贫困户12户,为每户贫困户制定了有针对性的帮扶措施,发放连心卡40张,积极为贫困户谋实事、办好事、解难事。三是发挥规划扶贫的引领作用。委托市规划设计研究院为碧堂村编制产业发展、基础设施建设规划,为碧堂村的产业发展、新村建设、聚集点建设打下了坚实基础。根据我局之前帮助猫山村编制的幸福美丽新村规划,有序推进猫山村基础设施建设和产业发展,确保了该村易地搬迁工作与幸福美丽新村建设有机融合。四是深入开展走访调研和送温暖活动。按照“五个知晓”和“五个关心”的要求,局党组成员带队深入碧堂村和猫山村走访调研脱贫攻坚工作32次,提出解决问题的措施和办法5条,有力、有序、有效推进了帮扶工作。积极组织开展“七一”慰问和送“温暖”活动,2017年我局向帮扶户送去慰问品和慰问金价值共26700元,大力帮助了贫困户发展。同时,资助碧堂村14500元用于贫困户打井和村党支部阵地建设,并协调齐全集团公司向猫山村贫困户捐赠价值6万元的物品一批。

(三)严格执行“一报告两评议”制度

    2017年我局先后通过组织选拔,产生正科级干部1名、副主任科员1名,任命副科级干部1名,在选拔任用干部过程中,我局严格践行“公开、公平、公正”的原则,坚持做到纪律严明,操作规范,确保了提拔任用的干部素质高、表现优、工作成绩突出,选出了高质量人才,人才队伍结构进一步得到了优化,干部职工对干部提拔任用工作和新提拔任用的干部均表示满意,群众反映良好。一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开平等、竞争择先、民主集中、依法办事的原则和岗位条件以及民主推荐、考察、集体讨论等程序提拔任用干部。二是按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准提拔任用干部。三是按照省委提出的“重品行、重公认”的用人导向和市委提出的“六个重用”提拔任用干部。四是严格按照《遂宁市选人用人不正之风“5+3”突出问题专项整治方案》的要求,防止干部选拔任用中出现不正之风等突出问题发生。五是做好干部人事档案专项审核,在选拔任用干部中加强对提拔对象档案的核查,严防带病提拔干部。

(四)加强机关党的建设

2017年,我局紧密围绕“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”班子建设要求,全面加强班子自身建设,深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会和市委七届一次、二次、五次全会精神,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,统一到推动富民强市取得新进展、新成效上来。一是加强政治理论学习。坚持中心组学习制度,制定学习计划,采取集中学习和自学相结合的方式,确保了党组中心组学习时间充足、学习内容丰富;并且局主要领导按时参加市委中心组学习报告会,参学率达100%。同时,局班子成员围绕“学习宣传贯彻党的十九大精神、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神以及警惕微腐败”等主题,在机关党支部、联系帮扶村党支部、结对共建社区党支部讲党课10人次。二是严格执行民主集中制原则,增强领导班子的团结。局党组自觉坚持民主集中制原则,执行“三重一大”事项集体决策、党内情况通报和重大决策征求意见、党务公开等制度,把坚持集体领导与分工负责相结合的原则和“团结-批评-团结”的方针作为班子建设和开展工作的立足点,全年召开局党组会16次,印发并公布会议纪要12期,对干部提拔任免、党风廉政建设等一些重大事项进行了研究部署,党组班子成员形成了团结战斗的领导集体。三是坚持交心谈心制度。局党组书记每个季度定期与班子成员进行谈话,班子成员之间也经常地、及时地交换意见和看法,加强了班子成员相互间的协调与配合。四是坚持民主生活会制度。把民主生活会与党的重要工作结合起来,年初班子成员开展了“严肃认真、坦诚相见,有交流、有交锋、有交心,有共识、有共振、有共勉”的批评和自我批评,收到了良好效果。五是加强机关党支部建设。制定《机关党支部2017年度学习计划》,严格执行党员领导干部双重组织生活、“三会一课”等制度。积极开展民主评议,评出9名“优秀共产党员”。认真开展党费收缴和管理,逐月按时收缴党费并及时上交上级党组织,严格下拨专项党费使用管理。认真填写《党支部工作手册》,如实记录党建工作计划、组织生活开展情况等工作内容。规范党员组织关系转接,进一步校核党员基本信息,定期开展党务信息系统维护,切实做好党员统计上报工作。积极开展党组织换届选举,优化配置党务干部。大力开展党组织结对共建,与船山区文星社区、蓬溪县新会镇猫山村两个党支部实现共建。不断丰富党组织生活,先后组织“大走访”、“重温入党誓词”、“庆七·一”、“结对帮扶·精准脱贫”、“缅怀先烈”、“贫困日捐赠”等主题党日活动,收到党员干部捐款2900元。开展“加快发展,弯道超车”集中大讨论和“乡村振兴”调研,拟写“加快发展,弯道超车”大讨论调研报告和“乡村振兴”心得体会4篇。组织党员干部参加全国文明城市创建志愿服务活动,到文星社区开展文明劝导100余人次、文明扫除60余人次。积极参加上级党组织开展的党建理论征文活动,撰写《新时期党员干部应大力增强“四个意识”》1篇等。

(五)扎实推进依法行政工作

一是坚持领导干部带头学法,把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要依据。把法制宣传教育作为工作的重要内容纳入议事日程,把学习法律知识纳入机关及下属单位的日常学习计划,定期开展与本职工作相关的法律知识培训。实行会前学法和律师聘任制度,今年组织法律法规学习会议12次,全面学习了环境保护法、水资源保护法、大气污染防治法等法律法规,举办城乡规划建设及国土法律法规专题培训班1,参训干部80余人。

    二是突出依法行政,规范行政行为和业务操作。全面落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,建立法律顾问制度,聘请法律顾问1名,列席有关会议,参与重大决策、项目、听证等活动。坚持召开局务例会制度,用法制的思维重点研究项目推进、上级交办事项落实、信访案件处理等重大事项。严格按照《城乡规划法》《四川省城乡规划条例》,对涉及城市总规、城市控规、城市设计等专业性较强的决策事项,依法组织专家进行合法性、程序性和可行性咨询论证,确保权力在阳光下规范运行。

三是加强规划法律法规宣传,努力构建依法规划环境。制定年度法制宣传工作计划,严格按工作计划进行落实。积极开展了“法律七进”活动,完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施,在新农村聚居点、社区居民点等建立法制宣传栏,指导县区规划部门开展群众性法治文化活动。此外,通过在商务区步行街、犀牛堤公园等设立宣传点、发放宣传资料、接受群众咨询、悬挂宣传标语等多种形式构筑起行业法律法规政策宣传沟通的平台,共接待群众咨询400余人次,发放城乡规划法、四川省规划条例和规划办事指南等资料2900余份。

(六)常态化推进“两学一做”学习教育

一是严格按照中央、省委和市委的安排部署,制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。常态化开展“两学一做”学习教育,组织全体党员深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、新党章、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度和党的十九大报告、四川省第十一次党代会报告等读物,教育引导全体党员向廖俊波、苏知斌等优秀共产党员学习,坚持做到用理论武装党员干部头脑,提高党员干部的政治素养,坚定正确的政治方向。二是利用党组中心组会议、干部职工大会、“三会一课”、宣讲辅导等方式和远程教育平台、干部在线学习平台以及QQ、微信等平台载体,组织开展集中学习30余次、党组中心组学习12次,邀请专家授课3次,积极营造崇尚学习、主动学习和经常学习的机关氛围,极大地提升了党员干部的党性修养和理论水平。

(七)严格机构编制管理

严格执行机构编制政策和纪律。按三定方案要求设置职能科室,机关各科室之间职责分明,责任清晰,没有超出规定擅自增设内设机构、加挂牌子的现象,严格做到了内设机构的实际职责、名称、规格、数量与三定方案规定的完全一致。没有超职数配备干部和超编制新进人员,维护了三定方案中人员编制的严肃性。实行机构编制动态管理和常态化管理,2017年,我局调动干部1名,增加事业编制4人,按时到市委编办办理了手续。同时,按市委编办要求认真做好事业单位登记管理中文域名注册和统一信用代码工作,按规范建立机构编制管理制度和档案台账。

(八)强化干部考核管理,提升机关行政效能

一是制定完善单位内部绩效管理办法。按照平时动态考核和年终集中考核相结合、统一考核和逐级考核相结合的方法,采取按绩加分、无绩无分、加分为主、扣分为辅的考核模式,真正体现多劳多得、不劳不得、按绩施奖、奖惩结合的考核导向,修订了《遂宁市城乡规划管理局绩效考核办法》《遂宁市城乡规划管理局工作人员平时考核加减分实施细则》,进一步规范机关事业人员考核工作,正确评价干部的德才表现和工作实绩,提高了工作效能。二是认真执行《遂宁市市直机关公务员平时考核实施办法(试行)》,全面落实公务员平时考核工作,逗硬实施考核奖惩。全年干部的记实率95%,评鉴率100%

(九)进一步强化对口援助理县规划工作

一是优化完成了对口援助理县7个《传统村落保护与发展专项规划》的编制,5个入选第四批国家传统村落名录,进一步强化了对理县传统村落的保护,增强了对村落发展的科学指导。二是选派3名专家、业务骨干去理县开展规划建设业务培训指导。三是组织理县规划建设技术骨干赴三亚学习“城市双修”建设经验。援建工作得到市委、市政府领导的充分肯定。

(十)严格保密工作制度,加强涉密信息管理

一是成立保密领导小组,明确了责任领导,落实了责任科室和管理人员,并将保密管理工作纳入对干部职工的年终考核范畴和作为评先评优的重要依据,按照“谁使用、谁申请、谁保管、谁负责”的原则,建立保密工作管理机制,制定了《保密管理制度》《保密操作规程》等管理制度,与2名保密管理员、23名干部职工分别签订了保密责任书和保密承诺书,全局至上而下形成了强烈的保密意识。二是严格按照保密法规和相关行业规定,加强对涉密文件、门户网站、官方微信、微博、计算机和移动手机等载体设备的日常管理,落实信息上网审查制度,执行文件交接制度、台账管理制度和定期自查自改等管理要求,消除了失泄密隐患,确保了保密管理工作更加规范、更加有序和更加安全。2017年,我局未发生失泄密事件。

(十一)加强意识形态建设,努力提升政治觉悟

制定落实意识形态工作责任制方案,成立意识形态工作领导小组,由局综合科具体负责做好日常工作。在工作中,认真履行班子集体意识形态工作的主体责任,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”,分管意识形态工作的副局长协助党组书记抓好统筹协调指导工作,其他班子成员各负其责,定期召开会议分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,分清主流支流,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向问题,有针对性地进行引导。把意识形态工作纳入党建工作责任制、民主生活会、目标管理,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容,确保了意识形态工作的健康有序。全年召开意识形态领域工作会议3次。

(十二)加强党风廉政建设,筑牢拒腐防变思想防线

按照市委、市纪委的工作部署和要求,带领班子成员认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,全面有效落实了党风廉政建设责任制,有力提升了惩治和预防腐败的能力,2017年我局无一人违反党风廉政建设的规定。一是严格按照市委关于落实党风廉政建设“两个责任”的要求,切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,牢固树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,真正把党组主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,强化责任担当,履行好主体责任,带头落实依法办事、按制度管人、按制度做事,把权力关进制度的笼子。二是积极支持市纪委驻市住建局纪检组履行监督职能,加强对全局党员干部贯彻落实廉政纪律的监督检查,对违反原则、作风不正的干部,一经发现坚决予以严肃处理,保持了我局干部队伍的纯洁性。三是加强风险防控,极力消除隐患。认真开展廉政风险排查,自觉接受一级廉政风险点抽查审计,印发《一级廉政风险岗位抽查审计情况反馈意见整改方案》,对抽查审计中发现的7个方面的问题逐一落实整改措施,建立问题整改台账,推动各个问题逐一整改销号。四是扎实开展廉政思想教育,组织全体党员干部、各分局责任人和市规划院职工学习市县乡换届选举文件精神和工作纪律,收看《被围猎的权力》等警示教育片,全面提升职工廉政意识。五是全面加强作风建设,与各科室和全体干部职工签订党风廉政建设责任书36份、与全体干部职工签订《党员、干部不违规收送红包礼金承诺书》55份。六是加强与班子成员谈心,时刻提醒班子成员在开展工作中不要忘记党的宗旨,守住清贫、不贪不腐,不忘初心、继续前进,全心全意为人民服务,保持党员队伍高尚与纯洁的形象。

五、2018年工作打算

(一)加强规划编制研究。一是完善城市总体规划,开展城市总体规划实施评估及局部调整,对中心城区建设用地使用、规划指标实施、重大项目实施、城市建设用地发展态势进行评估,提出总体评价,明确规划实施的绩效及存在的问题。二是推进中心城区控制性详细规划全覆盖,完善老城区、安居等部分城区城市控制性详细规划编制。三是积极开展城市设计,启动中心城区城市设计研究,对重点区域、核心地带以及临山滨水等区域组织开展城市设计。四是完善专项规划,启动《“城市双修”专项规划》编制,加快推进《中心城区道路交通规划》《中心城区停车设施专项规划》《中心城区慢行系统专项规划》《原锦华厂保护规划及有机更新研究》等专项规划完善,增强城乡公共设施和基础设施配套承载能力。五是提高城乡规划市场信用管理水平,深入推进城乡规划信用体系建设。六是指导各县(区开展乡村振兴的规划研究工作,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,建设美丽乡村开展特色小镇的规划编制、城市设计、总规修编工作,完善易地扶贫搬迁安置点和全市农业园区19个示范点规划工作。

(二)加快推进“多规合一”。 一是制定出台全市统一的“多规合一”规划编制规程,统一坐标系统,统一市域“多规合一”底图。二是梳理部门间专业规划,划定城乡空间各类控制底线,构建“多规合一”空间规划“一张图”。启动“多规合一”规划编制,统筹区域空间利用,编制空间管控“一张图”。三是启动开展规划“一张图”信息管理平台研究,开发搭建“多规合一”信息管理平台。四是加快推动蓬溪、大英、射洪全县域“多规合一”工作试点,推进县域行政审批制度改革。

(三)强化规划监督管理。一是严格执行规划区内集中统一管理,进一步完善“市局+分局”的层级管理模式,深入推进“放、管、服”工作。二是加快规划管理信息化建设,推进“智慧规划”系统建设,实施一体化政务服务平台,全面实现网上报建、网上审批,进一步完善城乡规划管理“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”,修订《遂宁市城乡规划管理局工作手册》,构建责任明确、流程清晰的规划审批体系。三是加强城乡规划管控,完善规划监管和规划审查制度,进一步落实《城乡规划管控办法》、规划督察员和乡村规划师制度,大力开展城乡规划约谈、责任审计、考核工作,启动《遂宁市环观音湖生态保护条例》的立法工作。四是结合我市违法建设五年治理行动工作方案,采取日常检查、定期检查、专项检查和重点检查等方式,全面开展城乡规划实施监督检查。五是加强城乡规划信息宣传,开展规划“进社区”“进企业”“进机关”活动,增强公众参与度。

(四)完善规划标准制度体系。进一步完善城乡规划管理标准与制度体系,编制《遂宁市村镇规划管理技术规定》《遂宁市公共服务设施配套管理技术规范》,修订《遂宁市城市规划管理技术规定》,制定《遂宁市规委会办公室工作操作规程》、《遂宁市规委会专家委员会工作操作规程》《遂宁市城乡规划调整管理办法》,为依法规划提供技术标准和制度保障。

(五)开展“城镇提升行动”。一是科学谋划,研究制定《2018年“城镇提升”行动工作推进方案》,科学策划生成2018年项目库。二是做好统筹协调,密切跟踪宏观政策动向,协调各县区(园区)、市直相关部门做好项目申报对接,提高工作落地性。三是加大项目推进力度,督促各单位将项目细化时间点、量化数据亮、落实责任人,加快项目推进;做好督查检查,确保任务按时按量完成。四是扎实推进宋瓷文化中心、规划展览馆、九莲洲国家湿地公园、滨江南路景观带、联盟河整治、引水入城、五彩缤纷路北延线等项目的建设,确保按时按量完成目标任务

(六)加强党风廉政和干部队伍建设。深入开展“四好”班子创建工作,认真落实党建工作主体责任,严格执行民主集中制、“三会一课”、中心组学习等制度。深入学习贯彻党的十九大精神,常态化推进“两学一做”学习教育活动,认真组织开展脱贫帮扶和对口援建工作。持续抓好作风建设,深化廉政风险防控,加强廉政警示教育,增强党员干部廉洁意识。加强会前学法,强化法制思维和意识,提高提高依法行政能力,抓好业务培训,不断提升干部职工自身素质。加强机关工会建设,增强干部职工凝聚力、创造力。深化战略合作成果,强化与中规院、西南院、中国城市规划学会的战略合作,组建中国城市规划学会遂宁服务站,充分发挥学会的行业资源优势,开展学术研究并举办有影响力的全国性专业学术会议和方案竞赛。

                        

                      遂宁市城乡规划管理局

                         201818